Выступление на радио "СВ" старшего помощника руководителя следственного управления Кротова Алексея Владимировича на тему профилактики детского травматизма и преступлений несовершеннолетних

Какова роль Следственного комитета в сфере обеспечения безопасности и профилактики травматизма несовершеннолетних? 

 В настоящее время данный вопрос особо актуален, так как идет период летних каникул и вопросы обеспечения безопасности детей имеют важное значение. 

Вместе с тем, органы Следственного комитета в сфере обеспечения безопасности и профилактики травматизма несовершеннолетних  являются лишь заключительным звеном на досудебной стадии, дающим уголовно-правовую оценку фактам халатного бездействия лиц, по вине которых зачастую причиняется вред здоровью несовершеннолетних.

За два последних года следственным управлением проведено более 40  проверок сообщений о преступлениях в данной сфере. Поводами для проверочных мероприятий послужили факты травмирования и гибели детей при проведении спортивных мероприятий, в том числе в зимний период, использовании батутного оборудования, при падении с качелей, из окон, с лестниц на базах отдыха, от укусов собак и поражения электрическим током, утоплении на водоемах и т.д.

Расскажите об уголовных делах, связанных с детским травматизмом.

С 2020 года в производстве следователей следственного управления находилось 8 уголовных дел о таких преступлениях, два из которых по фактам гибели детей на горнолыжной трассе и от нападения бездомных собак.  

К примеру, в августе 2021 года в связи с получением двумя несовершеннолетними телесных повреждений в результате опрокидывания надувного аттракциона (БАТУТ) в г. Петропавловске-Камчатском, возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 238 УК РФ, предусматривающей ответственность за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей.

Тогда оператором надувного аттракциона были допущены нарушения требований ГОСТ и Руководства по эксплуатации в части ненадлежащего закрепления им оболочки аттракциона, что привело к его опрокидыванию и дети получили травмы средней степени тяжести.

Полагаем, что установленные в местах пребывания несовершеннолетних  спортивные сооружения и развлекательные объекты, должны быть сертифицированы, а их обслуживание осуществляться квалифицированными работниками, что в названном случае сделано не было.

Еще одним печальным примером бездействия ответственных должностных лиц может служить недавний случай получения травмы несовершеннолетними в ЗАТО г. Вилючинск. 

Подросток, катаясь на качелях парковой зоны возле центральной площади в г. Вилючинске, эксплуатируемых управляющей организацией, получил телесные повреждения в виде закрытого перелома большеберцовой кости, причинившей средний вред его здоровью.

Вместе с тем, получение этой травмы подростком эксплуатирующей организацией оставлено без внимания, безотлагательные меры к изоляции аварийного объекта с целью недопущения доступа к нему детей не приняты.    

Как следствие такого халатного отношения, на следующий день 10-ти летние девочка и мальчик, катаясь на этих же качелях, получили аналогичные телесные повреждения в виде переломов, причинившие средний и тяжкий вред их здоровью.   

По данному факту преступного бездействия следственным управлением возбуждено и в настоящее время расследуется уголовное дело.  

Эти примеры, как и прежде, подтверждают, что деятельность управляющих компаний и муниципальных учреждений, связанная с обеспечением благоприятных и безопасных условий пребывания детей на игровых площадках, не всегда отвечает предъявляемым требованиям.

Однако, при обсуждении данного вопроса нельзя оставлять без внимания и факты травмирования либо гибели несовершеннолетних, наступившие в результате  несчастных случаев. Зачастую, такие случаи связаны не только с неосторожностью самих детей, но и с отсутствием надлежащего контроля со стороны родителей и законных представителей за времяпрепровождением и местонахождением детей, недосмотром и безучастностью в вопросах обеспечения их безопасности.

К примеру, в прошлом году расследовался случай утопления двух малолетних в естественном водоёме в период летнего отдыха. Это гибель двоих мальчишек на реке Апука в Олюторском районе. Причинами гибели детей стали неумение плавать, купание в незнакомом месте, несоблюдение правил безопасности. Этот трагический случай произошел во время самостоятельного и неорганизованного отдыха детей, оставленных без присмотра со стороны родителей или других взрослых.

 Причиной гибели 2-х детей и тяжелого травмирования одного несовершеннолетнего стали удары током, произошедшие на линиях электропередач краевого центра и Елизовского района.

 Пользуясь случаем, хотелось бы предупредить родителей о необходимости уделять больше внимания своим детям, не допускать их бесконтрольного времяпрепровождения, регулярно разъяснять им правила поведения на опасных и незнакомых объектах, а лучше избегать нахождение на них, обратить внимание ребят, что купание в водоемах, расположенных на территории Камчатского края, является небезопасным, ввиду низких температур и наличия опасных подводных течений, а также соблюдать технику пожарной, бытовой и иной безопасности.

Как можете прокомментировать продолжающиеся случаи нападения бездомных собак на людей, в частности на детей, принимаются ли сотрудниками Следственного комитета меры профилактического характера именно на этом направлении?

Деятельность по обращению с животными без владельцев регулируется федеральным законодательством, которое предусматривает отлов бесхозных животных с последующей передачей их в соответствующие приюты, содержание животных в этих приютах и возврат животных, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения необходимых мероприятий. Исполнителем мероприятий по обращению с бесхозными животными являются  муниципальные учреждения, которые в целях реализации своих функций по отлову и содержанию животных без владельцев заключают муниципальные контракты на оказание подобных услуг с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Как показывает практика, подобное нормативное регулирование не позволяет в полной мере обеспечить безопасность  людей от нападений животных без владельцев, а когда такое несовершенство закона связано еще и с бездействием соответствующих организаций и учреждений, по нашему мнению, в совокупности они являются главной причиной продолжающихся случаев травматизма детей в результате нападения бродячих собак.  

Так, например, следственным управлением по факту халатности сотрудника МКУ «Служба благоустройства ПКГО», в результате которой погиб малолетний ребенок, в связи с получением рвано-укушенных ран тела при нападении стаи агрессивных собак расследовано и направлено в суд уголовное дело, по которому постановлен обвинительный приговор.

Несмотря на этот пример, факты нападения бездомных собак на детей продолжаются во всех муниципальных образованиях края и до настоящего времени. В 2021 году зафиксировано 96 случаев нападения собак на детей, а за 4 месяца текущего года их уже 93.

 Расскажите об инцидентах в этом году

В апреле текущего года по факту преступной халатности должностных лиц муниципального казенного учреждения «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» вновь возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность).

В данном случае стая агрессивных безнадзорных собак напала на 10-летнюю девочку, причинив ей телесные повреждения в виде множественных рвано-укушенных ран в области головы, верхних и нижних конечностей, на участке местности в районе ул. Рябиковской в г. Петропавловске-Камчатском и только своевременное вмешательство взрослых позволило избежать для ребенка более тяжких последствий. В настоящее время по делу проводится расследование.

Что касается принимаемых нами мер профилактического характера на этом направлении, могу пояснить, что в ходе рассмотрения сообщений и расследования уголовных дел о преступлениях анализируемой категории следователями всесторонне и полно устанавливаются причины и условия, способствующие совершению таких преступлений. По всем уголовным делам в органы профилактики внесены представления, которые признаны обоснованными, приняты меры по устранению выявленных нарушений, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

С целью оперативной реакции на нарушения прав детей в следственном управлении успешно функционирует круглосуточный телефон доверия, звонки на который принимают дежурные сотрудники.

Поступающие сообщения о нарушении прав детей в обязательном порядке регистрируются и передаются в территориальные следственные подразделения для проверок.

Приведенные примеры свидетельствуют о том, что профилактическая работа органов системы профилактики в сфере обеспечения безопасности и профилактики травматизма несовершеннолетних на сегодняшний день не в полной мере отвечает складывающейся обстановке и требует эффективного межведомственного взаимодействия, принятия конкретных мер, направленных на защиту прав несовершеннолетних.

 При этом нельзя забывать, что в целях предотвращения подобных случаев родителям необходимо обеспечивать надлежащий присмотр за детьми, объяснять им последствия неосторожного поведения в незнакомых и опасных местах.

Профилактика преступлений несовершеннолетних.

Обращаясь к родителям, просил бы отдельное внимание в беседах с детьми уделить важности здорового образа жизни, отказа от употребления алкоголя, табака, различных курительных смесей, которые могут вызвать негативные необратимые последствия для организма.

Несмотря на принимаемые правоохранительными органами меры, все больше несовершеннолетних вовлекается в незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. И даже не являясь наркопотребителем, ради жажды «легких» денег подросток может быть вовлечен в сбыт запрещенных веществ.

 В последние годы значительно увеличилось количество случаев вовлечения несовершеннолетних в незаконный оборот наркотических средств.  Подавляющее большинство из них связаны со сбытом наркотиков. Организаторы наркобизнеса находят распространителей через социальные сети, мобильные мессенджеры. Подросткам обещают быстрый и, главное, безопасный доход, не требующий больших усилий. Прельщают непыльной работой, а взамен предлагают золотые горы. Увы, как показывает практика, «закладчикам» достаются лишь большие сроки, сломанные судьбы и не сбывшиеся мечты. По сути, молодые люди даже не успевают насладиться заработанными деньгами – карьера в сомнительном бизнесе длится не более пары месяцев. На место задержанных, «отработанных сотрудников» набираются новые и все повторяется заново.

 Стоит напомнить, что в соответствии с действующим законодательством уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств наступает с 16 лет и предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 20 лет.

 Родителям  немаловажно понимать, чем заняты дети в интернете и стараться изучать их переписку в социальных сетях, обращать внимание на установленные приложения, программы на компьютере или телефоне.

 Подросткам следует не забывать аксиому: наркотики – зло. Они губят людей, поэтому за сбыт и несовершеннолетним могут дать большой срок наказания в виде лишения свободы.

 Как негативные последствия этому – судимость, потеря работы, учебы, запрет на некоторые виды профессиональной деятельности, ограничения в получении специальности, невозможность управления транспортом и другие ограничения.

Спасибо за внимание!