Интервью старшего помощника руководителя следственного управления (по приему граждан и документационному обеспечению) Ольги Викторовны Дружининой для передачи "Законное мнение" на Радио СВ

Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации» определено, что Следственный комитет является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Эти полномочия заключаются в проверке сообщений о преступлениях и расследовании уголовных дел.

Уголовно-процессуальным законодательством к подследственности следственных органов Следственного комитета отнесены тяжкие и особо тяжкие преступления против личности и здоровья, половой свободы и неприкосновенности, должностные преступления, преступления коррупционной направленности, налоговые преступления и ряд других экономических преступлений, тяжкие и особо тяжкие преступления, совершённые несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, такие преступления против конституционных прав граждан, как невыплата заработной платы, нарушение неприкосновенности частной жизни. Кроме того, если преступление совершено специальным субъектом, как то: выборные должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, следователи, прокуроры, адвокаты, судьи и иные лица с особым правовым статусом; если преступление совершено сотрудником правоохранительного органа, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и так далее, - такие преступления также расследуются следователями СКР.

С учётом специфики деятельности следственного комитета рассматриваются и обращения граждан: в первую очередь это обращения по вопросам деятельности следственного органа при проведении доследственных проверок и расследовании уголовных дел о тех преступлениях, которые я перечислила.

 Как гражданину избежать перенаправления его обращения в иные ведомства?

Конечно же, чтобы избежать перенаправления обращения в иные ведомства и существенно сэкономить время, необходимо понимать, что специфика деятельности следственного органа – это первым делом расследование уголовных дел и проведение доследственных проверок. Но не всех.

Допустим, кражи, мошенничества, грабежи и разбои по общему правилу о подследственности к нашей компетенции не относятся. Их мы расследуем только при определённых условиях. Например, если кражу с незаконным проникновением в жилище (а это тяжкий состав преступления) совершил несовершеннолетний; если мошенничество совершило лицо, являющееся специальным субъектом (к примеру, адвокат, следователь, депутат).

Не относятся к нашей компетенции вопросы, не свидетельствующие о совершении преступлений, например, невыплата заработной платы менее двух месяцев (это вопрос в пределах компетенции надзорного органа – прокуратуры, и контролирующего – Государственной инспекции труда). Если речь идёт о защите гражданских прав – это тоже вне пределов нашей компетенции, и такое обращение будет перенаправлено в тот орган, в компетенцию которого входит его рассмотрение. Вопросы оказания жилищно-коммунальных услуг, если в них не содержится признаков преступления, также не в нашей компетенции. Вопросы, связанные с оценкой законности решений судов, также не могут рассматриваться следственными органами Следственного комитета, поскольку такие решения имеют определённый порядок обжалования, через суд.

Каким обязательным требованиям должно удовлетворять обращение гражданина?

В соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин также в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Про Информационный центр СК РФ.

Все большей популярностью у населения пользуется возможность интерактивного взаимодействия со Следственным комитетом России через Информационный центр.

Это подразделение создано Председателем СК России Александром Ивановичем Бастрыкиным для оперативной и непрерывной связи с гражданами.

В круглосуточном режиме работает аккаунт Информационного центра в Инстаграм - @infocentrskrf, где каждый обратившийся может оперативно получить ответы на свои вопросы и подать обращение. Сообщения можно направить в директ@infocentrskrf или задать вопрос в комментариях под постами аккаунта СК России.

Для пользователей социальной сети «ВКонтакте» также доступна круглосуточная связь через Приемную Председателя СК России vk.com/priemnaya_bastrikina и аккаунт Информационного центра vk.com/infocentrskrf.

Официальные страницы Информационного центра представлены и в других социальных сетях.

 В прошлом интервью Вы немного рассказали о той профилактической работе, которую проводит Следственный комитет РФ и следственное управление в частности. Может быть, есть какие-то яркие примеры такой работы и её эффективности?

Профилактическая работа ведётся нами в различных формах, есть действительно очень интересные примеры. Наверное, некоторые из радиослушателей знают, что в Камчатском крае постановлением регионального правительства в феврале 2020 года введён так называемый «институт наставничества». Этот инструмент предусматривает шефство, так можно выразиться, которое устанавливается над несовершеннолетними, склонными к противоправному поведению, нарушению социальных норм, принятых в обществе. В качестве наставника над такими подростками закрепляется гражданин, который положительно характеризуется, является образцом в быту и служебной деятельности. В следственном управлении, вУсть-Большерецком межрайонном следственном отделе служит следователем Хорхордин Алексей. Он расследовал уголовное дело в отношении подростка, совершившего преступление против здоровья человека (сломал нос, это преступление средней тяжести). Подросток занял позицию непризнания вины, а свидетели по делу, являющиеся близкими друзьями подозреваемого, давали противоречивые показания, стараясь выгородить злоумышленника.

Расследуя уголовное дело, Алексей Леонидович установил, что несовершеннолетний характеризуется отрицательно и признан нуждающимся в особом контроле со стороны специализированных органов и общественности.

Несмотря на особенности личности подростка, Хорхордин смог расположить парня к себе и установить с ним доверительные отношения, а также должным образом организовал работу со свидетелями, в результате чего подозреваемый признал вину и обратился с повинной. Предварительное следствие по уголовному делу было окончено в установленные законом сроки, к несовершеннолетнему применены меры воспитательного воздействия.

Следователь, как никто другой, понимает, что начало жизненного пути с совершения преступления может оказаться фатальным для подростка и привести к непоправимым последствиям, поэтому по просьбе матери ребенка и представителей территориальной комиссии по делам несовершеннолетних он согласился стать наставником мальчика.

Начиная с июня прошлого года Хорхордин проводил с ним беседы, оказывал консультативную помощь, посещал несовершеннолетнего по месту жительства и учебы, проводил совместно досуг.

В результате наставничества следователя, подросток в совершении противоправных деяний замечен не был, стал принимать активное участие в культурных внутришкольных мероприятиях, безвозмездно оказывать помощь социально незащищенным слоям населения в районе, его успеваемость существенно повысилась, а отношения в семье наладились. В результате несовершеннолетний сняти с учета в связи с достижением положительных результатов в индивидуальной профилактической работе с ним.

 Профилактика

Высокий уровень преступности в отношении несовершеннолетних, особенно – против половой неприкосновенности, свидетельствует о том, что нами приняты не все возможные профилактические меры, и, конечно, такие меры должны предприниматься совместными усилиями.

Проблемным вопросом, по нашему мнению, остаётся донесение до несовершеннолетних и их родителей необходимости воспитания в себе половой культуры, культуры общения между полами. До настоящего времени распространённым является заблуждение относительно тождественности понятий «добровольно» (применительно ко вступлению в половую связь) и «уголовно ненаказуемо». Необходимо понимать и методично разъяснять последствия таких действий как для психического и физического здоровья несовершеннолетнего лица, вступившего в половую связь, так и для лица, являющегося совершеннолетним, в виде уголовного преследования, наступающего независимо от добровольности вступления в половую связь.

Причём доносить эти нормы следует в максимально доступной, простой форме, на этом мы акцентируем внимание в ходе обучающих семинаров, проводимых как для наших сотрудников, так и с участием представителей иных органов.

Нам есть, в каком направлении двигаться и какими способами улучшить свою работу. Но в этом направлении должны активно работать все: и органы системы профилактики, и мы, и родители.

Поскольку способности понимать значение совершаемых с ними действий, определять личные границы, адекватно реагировать на их нарушение начинают формироваться у наших детей с раннего детства, более активной и наступательной, ориентированной на самые разные возрасты, на наш взгляд, должна быть работа, направленная на их формирование.

Важным является донесение до ребёнка в доступной форме правил гигиены, безопасности, умения говорить «нет», о личных границах, понимании своего тела и его потребностей, о здоровом образе жизни, того же самого «правила нижнего белья», для усвоения которого ребёнок никогда не бывает слишком мал, поскольку домогательства могут иметь место в любом возрасте.

Статистика говорит о том, что насильники реже делают своими жертвами тех детей, которые знают анатомические термины для обозначения интимных частей тела. Мы (взрослые, родители и педагоги) должны объяснять ребёнку, что спрашивать разрешение перед телесным контактом – правильно, что прикосновения могут быть хорошими и плохими. Объяснять доходчиво, понятно, в соответствии с возрастом ребёнка.

Мы за то, чтобы активно обучать родителей правильно общаться на подобные темы со своими детьми, начиная с малого возраста; обучать педагогов общаться с детьми на эти важные для них и для нас темы.

Только так, активным систематическим научением родителей и детей (а каждый ребёнок – это будущий родитель!), мы вырастим их способными не стать жертвой преступления, минимизируем эти вероятности.

Статистика свидетельствует о том, что зачастую преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних совершаются лицами из ближайшего окружения, в том числе и родственниками. В этой связи крайне внимательными должны быть родители: обращать внимание на состояние своего ребёнка, изменения в его поведении. О возможном совершении в отношении ребёнка преступления могут свидетельствовать такие внешние признаки, как резкие перепады настроения, подавленность, агрессивность, нежелание идти в образовательное учреждение, замкнутость, неразговорчивость. Важно общаться с ребёнком, спокойно, доброжелательно, терпеливо находить к нему подход, помогать рассказывать о своих проблемах, с пониманием и доверием относиться ко всему, что ребёнок сообщает.